某工程项目施工合同约定竣工时间为2018年12月30日，合同实施过程中因承包人施工质量不合格导致总工期延误了2个月， 2019年1月项目所在地政府出台了新政策，导致承包人计入总造价的增值税增加了20万元，以下说法正确的是()。
A.由承包人与发包人共同承担，理由是国家政策变化，非承包人责任
B.由发包人承担，理由是国家政策变化，承包人没有义务
C.由承包人承担，理由是承包人责任导致I期延期，进而导致增值税增加
D.由发包人承担，承包人承担质量问题责任，发包人承担政策变化责任
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